来源:《中共党史资料》2009年第04期  作者:刘克崮;
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1994年前后的中国财税体制改革

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始于1978年的改革开放,开辟了中国历史的新纪元。在财税、金融、计划、投资、外贸、外汇等宏观经济领域的各项改革中,财税体制改革居于中心地位。1994年前后进行的财税体制改革是制度性和历史性的重大改革,它理顺了国家与企业、中央与地方的分配关系,建立了适应中国特色社会主义市场经济发展的财税制度体系框架,形成了持续规范的财政增收机制,推动了全国统一市场的形成,促进了经济结构调整、地区协调发展和现代企业制度的建立,因此是制度性的奠基。它是30年财税改革的高峰,是建立制度体系的分水岭,此次改革之前是“探索”,之后是“补充、完善”,因此是历史性的变革。它暂时放弃了一些局部和细节的问题,集中解决了基础性和主干性的问题,因此又是框架性的改革。1990年初至1996年末,我在国家财政部工作,先后任财税体制改革司副司长和税政司司长,直接参与了1993年准备、1994年进行的国家与企业分配关系改革、工商税制改革和分税制财政体制改革,以及1995年准备、1996年实行的关税和进出口税制改革的全过程。改革的背景:艰难探索,路在何方1978年改革之前,我国实行“大一统”的财政体制和统收统支的国有企业财务制度,这主(本文共计21页)......[继续阅读本文]

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