来源:《湖北社会科学》1994年第09期  作者:李明贵
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构造国有资本运营主体是建立现代企业制度的关键

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一、建立现代企业制度必须构造国有资本运营主体根据党的十四届三中全会《决定》的精神,建立现代企业制度的首要任务是明晰产权。怎样才能做到产权明晰?我认为主要包括两方面内容;一方面内容是确立企业的法人财产权,让企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权,即拥有对企业资产的占有、使用、支配和部分处置权;另一方面内容是国家对企业中的国有资本的所有权必须是明晰的,即国家拥有对所投入资本的资本收益、重大决策和选择管理者等权利。更为重要的是,政府作为所有者的这些权利必须进一步明确和具体化,必须由一定机构中的一定人员来行使,即国有资本的所有权必须人格化。根据政资分开的原则,这种权利不是直接由政府行使,而是由政府以一定形式和条件授权给特定的机构来行使。这一机构就是国有资本的运营主体。从明晰产权的这两方面任务来看,第一方面任务通过政府对企业放权让利,尤其是《条例》的贯彻落实,已经为确立企业的法人财产权奠定了一定基础。而另一方面任务,即明晰国有资产所有权的任务则难度更大。完成这方面任务必须首先解决长期以来国有资本的产权主体缺位或虚置问题。在旧体制下,国有资本的所有者在理论上是十分清楚的,即归国家所有(本文共计3页)......[继续阅读本文]

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