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来源:《法律适用》2006年第08期  作者:刘莘;王达;
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行政诉讼被告资格若干问题探讨

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关于行政诉讼被告的定义有不同的表述,〔1〕一般而言,行政诉讼被告的确定与行政主体、责任主体、行政诉讼受案范围密切相关,也与一个国家民主法治状况密切相关。在我国,由于行政法理论发展的局限以及现行法律框架的桎梏,行政诉讼被告的确定是一个比较复杂的问题。行政诉讼被告的确定存在原告认知与法官认知两个不同认知主体的主观活动,这两种活动难免存在差异。而法官的认知具有强制力,原告的认知存在局限性,所以,为了保护原告的诉权,在原告起诉时没有准确确定被告的情况下,法官应当通过行使释明权引导原告准确确定被告。面对行政诉讼林林总总的被告,本文仅选取村委会、高等学校、开发区管委会、监狱看守所等若干争议较大的被告资格问题进行探讨。一、释明权与行政诉讼被告变更机制诉讼的核心价值在于最大限度地、公正地解决纠纷,“公正”和“效率”是判断任何法律制度优劣的标准。为了最大限度地探求客观事实并保证诉讼程序进行的有序性和效率性,防止诉讼过分拖延,行政诉讼应当明确规定法官适时行使释明权。所谓法官释明权,是指在当事人的诉讼请求、陈述的意见或提供的证据不明确、不充分、不适当的情形下,法官依法对当事人进行发问、提醒、启发或要求当事人(本文共计4页)......[继续阅读本文]

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