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来源:《法律适用》2006年第08期  作者:王彦;
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行政诉讼原告举证责任的立法完善

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举证责任制度是行政诉讼的基础与核心。现今,无论在学界还是在实务界,“行政诉讼中被告承担举证责任,否则就要承担败诉的风险”似乎已成为行政诉讼的“帝王条款”。但由于过分强调被告的举证责任,导致关于对原告举证责任的研究较为缺乏,使得司法实践中屡遇难题,较严重地束缚了行政诉讼的发展。一、现行立法对行政诉讼原告举证责任规定之不足(一)《行政诉讼法》对原告举证责任规定之不足《行政诉讼法》第32条规定,“被告对作出的具体行政行为负有举证责任,应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。”第54条规定,“行政行为主要证据不足的,人民法院判决撤销、部分撤销,并可以判决被告重新作出具体行政行为”。上述规定,明确了被告在行政诉讼中承担的举证责任和被告在证据不足时承担的法律后果,而根据第41条的规定,原告承担的举证责任就是证明起诉符合法定条件。行政诉讼法关于举证责任的规定,对于行政诉讼制度创立初期人民法院正确审理行政案件起到了非常重要的作用,但由于法律没有规定原告的举证责任(除证明起诉符合法定条件外),易使人们走入误区,即认为在行政诉讼中,被告承担所有的举证责任,而原告则不承担举证责任。法官在审理行(本文共计4页)......[继续阅读本文]

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