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来源:《法律适用》2006年第08期  作者:蔡小雪;
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关于行政诉讼被告举证责任范围问题的研究

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根据《行政诉讼法》第32条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》(以下简称《若干解释》)第26条、〔1〕《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》(以下简称《行政证据规定》)第1条第1款〔2〕的规定,行政诉讼被告的举证责任的范围可以归纳为以下几个方面的内容。一、被告应当对作出的具体行政行为负有举证责任从行政行为的性质上划分,行政行为可以分为作为和不作为。作为与不作为的划分,应以行政主体的责任是作为职责或义务还是不作为职责或义务,对职责或义务的态度是积极还是消极为标准。行政主体积极履行作为或不作为职责或义务的行为是作为行为,行政主体消极对待作为职责或义务的行为是不作为。被告应对其行政作为行为的合法性承担举证责任,这在理论界和司法界均无异议。但对被告是否应当对行政不作为行为的合法性承担举证责任存在不同的认识。归纳起来主要有三种不同观点。第一种观点认为,行政不作为行为的合法性的举证责任应当由原告承担。主要理由有三。其一,法院审理这类案件主要审查行政相对人旨在引起行政不作为行为,只有原告才能提出证明其申请行为是否合法有效的证据。由原告负举证责任会促进原告对自己(本文共计5页)......[继续阅读本文]

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