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来源:《法律适用》2006年第11期  作者:胡戎恩;
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私有财产征收的法理思考

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一、私有财产征收的前提——公共利益各国宪法在规范财产征收制度时,一个基本的前提要件便是对其目的的限制。这种目的最初多限定在符合公用的目的,但是随着现代国家政府职能的日益发展,随着国家社会化程度的提高,日益扩展到对于公益的界定上。随着征收目的的扩大,对于公共利益的理解也是各个国家在立法和司法上非常难于界定的问题。(一)从公共使用到公共利益1919年德国《魏玛宪法》指出“仅限于公共福利”,后来的《基本法》沿袭之。法国《人权宣言》指出是“合法形式建立的公共需要”,日本宪法第29条同样表明征收是为了公用。而在美国宪法中也规定了公用(public use)的要件。然而,随着社会的发展,在西方国家的宪政实践中,公用逐渐扩大到公益。在法国,《人权宣言》第17条将公用征收的目的限为公共需要,1804年法国民法典第545条将公共需要扩张为“公用”,而到了20世纪后,公用的目的发展成为公共利益的同义语。在司法中,行政法院认为只要能够满足公共利益就是达成公用目的。法国行政法院在受理越权之诉、审查公用目的是否合法时,对公用目的采取极广泛的解释。而且,行政法院根据具体情况判断公用征收是否符合公用目的,不是根据公(本文共计3页)......[继续阅读本文]

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