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来源:《法律适用》2006年第11期  作者:郇习顶;郇习峰;
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用行政公益诉讼保护水权

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考察世界大多数国家对水资源问题解决的现状不难看出,构建水权制度不再是水资源丰裕国家的选择,更是像我国这样水资源严重匮乏国家的必由之路。遗憾的是,我国缺乏对水资源可持续开发利用的统筹规划,水权制度还处于实践探索时期,社会传统观念中过分强调水资源的国家垄断性管理,以及官本位思想和官僚主义的交互作用,造成我国水行政管理相关部门在水权流转与正当实施的管理过程中,行政不当干涉与过限干预频繁出现。为此,有必要运用法律手段对政府管水的有形之手进行必要的约束和限制,为促进水资源可持续利用和满足人民生产生活的实际需要提供权威的制度保障,使得政府行为与构建和谐社会和法治国家的大背景协调一致。一般认为,水权具有社会公益性的特质,政府的行政行为属于公权行使的范畴,从目前行政法学的法理和行政诉讼法的法律分析,水权的权益厉害关系人没有办法对水行政管理主体的不法或不当行政行为提出维权的诉讼请求。所以,只有构建行政诉讼领域里的行政公益诉讼制度这个诉讼平台,通过程序正义来实现社会公益主体对水权的程序法保护。一自1990年以来,我国已有13个大中城市因超采地下水而发生地表塌陷,严重危及通水、通电、通气管道的安全运行;同时(本文共计3页)......[继续阅读本文]

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