来源:《中国房地产》2005年第02期  作者:刘广德
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谈对改制企业拆迁补偿安置的对策

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一、改制企业拆迁难的原因原因一:改制企业的资产结构形式各异。一是原企业的国有资产部分未全部退出,仍占新企业资产总和的三分之二以上;二是原企业的国有土地使用权未重新办理出让手续;三是新企业在土地使用权方面由于无力交纳土地出让金,为完成改制任务,在土地使用权上产生了新的租赁使用权证。上述三种资产结构应当是属于一个不彻底的改制形式。原因二:改制企业的劳动用工五花八门。一是原企业职工的集体或全民劳动合同关系未能完全解除;二是新企业对原企业职工的劳动合同关系没有接续或重新办理聘用合同,造成新企业劳动者的身份不明确;三是改制后的新企业中部分劳动者成为公民股民,但大部分职工未能参股,在新的企业中未能形成完全的市场化运作模式。原因三:改制企业的借贷关系错综复杂。一是原企业向所在单位职工集资有息借贷,企业改制时未能在原企业资产评估值中剥离,形成泡沫资产;二是原企业在经营过程中形成的借欠贷款延续至新企业,造成新企业债务累累;三是原企业向金融机构的贷款在改制时未能及时归还,形成诸多不良资产。上述三种错综复杂的借贷关系造成改制企业资不抵债。原因四:改制企业的管理职能概念模糊。一是被改制企业的主管部门未能完全摆(本文共计2页)......[继续阅读本文]

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