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来源:《管理世界》1999年第06期  作者:魏杰
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国有企业改革的新思路

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一、原有三大类改革方式不能解决国有企业的体制问题国有企业缺乏活力的首要原因是体制不活,因而改革国有企业一开始就集中在对国有企业体制改革的问题上。在国有企业体制改革的过程中,我们曾先后推出过三大类改革方式:一是调整国有企业的隶属关系。在这方面曾选择过四种办法。第一是将国有企业由中央政府管下放到由地方政府管,因为我们发现国有企业由中央政府管不利于调动地方与企业的积极性;第二是将国有企业由地方政府管上收到由中央政府管,因为我们发现由地方政府管容易产生重复建设等问题;第三是将国有企业由政府管改变成为由行政性行业集团管,这里讲的行政性行业集团就是由原来的政府机构“翻牌”为企业的行业性行业集团,如原来的市政府的纺织工业局变成为纺织集团公司,我们将国有企业由政府管而转向由行政性行业集团管的目的,是试图解决国有企业政企不分的问题;第四是将国有企业由行业性政府管理机构转向由综合性政府部门管,例如将原来由地方政府的纺织工业局、冶金工业局等行业性政府管理机构管理的国有企业,转向由经贸委这种综合性政府部门管理,其目的是为了提高管理效率,解决政府机构在管理国有企业中相互“扯皮”的问题。但是,实践表明,上述各类试(本文共计8页)......[继续阅读本文]

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