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来源:《广西审计》2003年第S1期  作者:唐妍
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关于国有资产管理体制改革的几点思考

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国有资产管理体制是我国社会主义市场经济体制的重要组成部分,是巩固和完善社会主义基本经济制度的重要基础。党的十六大报告中明确提出:“继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。”构建国有资产管理的新体制,应是深化我国经济体制改革的重要任务之一。只有解决了国有资产管理问题,才能进一步深化国企改革,更好地坚持公有制为主体和发挥国有经济的主导作用。一、我国过去国有资产管理体制存在的问题我国过去长期实行“国家统一所有,政府分级管理”的国有资产管理体制。国务院是一切国有企业的所有者,但仅仅直接管理部分国有大型企业,大部份分散在全国各地的国有企业主要是中小型企业,分别由省、地、县三级地方政府管理。这种体制存在着严重的弊端,主要表现在以下几个方面:(一)出资人缺位与出资人越位现象并存且引发冲突。国有资产是全民所有的资产,由政府代表全体人民进行管理,行使出资人的职权。但这个出资人是虚拟的,没有成为人格化的主体,因而造成了出资人虚位。一方面,政府由众多部门组成,每个部门都可以对所属行业的国有资产行使管理权,部门之间的责任和权利没有明确的界定甚至交叉;对于设备先进、资源(本文共计2页)......[继续阅读本文]

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