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来源:《时代财会》2001年第04期  作者:刘剑,张筱锋
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对完善我国现行地方税制的思考

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一、我国现行地方税制存在的主要问题 我国现行地方税制是在1994年分税制改革的基础上逐步构建起来的。由于我国分税制改革过多地考虑了中央集权的需要,在一定程度上搁置了地方税改革,使地方税的财政职能与调控职能受到了明显的制约。现行地方税制在运行中还存在诸多亟待解决的问题,主要表现为: 1.税权过于集中,地方缺乏相应的税收管理权限。分税制的一个基本特点就是要将以税收立法权为核心的税权(包括税收立法权、税收政策制定权和税收征管权)在中央与地方做合理划分,并以此确定各自的财力范围,这是分税制财政体制对税收管理体制的基本要求,也是正确处理中央与地方财政分配关系中一个不可回避的问题。但从我国的现实来看,在分税制财政体制下,虽然中央税、地方税大体划定,地方税的征管权也基本下划到地方一级,但税权高度集中的状况并未完全打破,这主要表现在税收立法权仍高度集中于中央。为了保证中央政令统一,维护全国统一市场和企业平等竞争,《国务院关于实行分税制财政体制的决定》就明文规定:中央税、共享税以及地方税的立法权都要集中在中央。按此规定,几乎所有地方税税种的税法、条例及其实施细则都是由中央制订和颁布的,只是把屠宰税、迄席(本文共计3页)......[继续阅读本文]

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