来源:《经济研究参考》2009年第18期  作者:王广深;
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确保粮食安全的政策选择

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一、改变中央政府在粮食安全博弈中的不利局面,充分调动地方政府参与粮食安全建设的积极性。改革对地方政府官员政绩考核指标体系,把环境保护和粮食安全等民生问题作为官员政绩考核的主要指标,使地方政府主动参与到粮食安全建设中来,真正为人民肩负起米袋子和菜篮子的重任。二、降低粮食生产成本。首先,对生产肥料、农药、种子、农机等农业生产资料的企业给予税收减免和补贴,降低农业生产资料销售价格,并大力发展农业合作经济组织,加强对农民生产活动的技术指导,提高农业生产资料的利用效率,降低粮食生产的物质成本。其次,构建有效的土地流转机制,加快土地向种田能手集中,扩大土地经营规模,提高机械化程度,提高劳动生产力,降低粮食生产的人工成本。三、提高种粮补贴。种粮补贴存在阈值(使种粮劳动获得社会平均工资和种粮资本获得社会平均利润时的种粮补贴量),当种粮补贴大(等)于阈值时,农民乐意种粮,种粮积极性高涨,种粮补贴的激勋效果显著;反之,当种粮补贴低于阈值时,难以调动农民种粮积极性,种粮补贴的激励作用失效。目前种粮补贴未能使种粮劳动得到社会平均工资(农民进城务工收入较高),并且种粮资本的利润率低于社会平均利润率(农民从事非农(本文共计2页)......[继续阅读本文]

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