来源:《经济研究参考》2009年第30期  作者:崔军;孟九峰;
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我国应急财政管理现存的问题

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一、体制上的欠缺。我国应急财政管理体系的不完善,一方面是由于宏观上我国危机管理体系的欠缺所造成的;另一方面又受限于我国公共财政体制本身的缺陷。具体来说,目前我国的政府危机管理体系主要还是依赖于各级政府的现有机构,对于危机的处理经常是遇到危机就临时成立一个危机管理委员会指挥部或领导小组,具有浓厚的临时色彩。这种临时管理体系对于财政的要求,仅仅停留在被动执行决策和满足要求的层面上,忽略了公共财政体系本身所具有的应对危机的主动功能,限制了其作用的发挥。同时,由于经济发展水平的限制和经济社会转型期的特殊背景,我国公共财政体制整体框架的搭建还不够成熟,仍存在职能欠科学、管理不规范、结构未完善等一系列问题。二、应对突发事件的财政投入结构不合理。应对公共危机的财政救济机制涉及的是一个庞大的体系,包括事前预警、事中救济、事后追加三个部分。目前,在我国政府预算中,针对突发性公共事件的事前预防性财政支出,主要分布在各部门预算支出的具体科目和各级地方政府预算中相应的部门预算内外支出中。但转轨以来,我国政府预算对突发性公共事务预防的轻视、预算执行中对预防性财政拨款的挤占及原有的社会保障系统的瓦解,使公共事务领(本文共计2页)......[继续阅读本文]

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