来源:《经济研究参考》2009年第30期  作者:才风玲;
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我国发行市政债券的战略选择

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根据我国预算法的规定,地方政府不得搞赤字预算。所以禁止地方以政府名义发行公债,这是为稳定我国金融市场和平衡供求,防范金融风险和通货膨胀的需要。因为,目前我国地方政府的公债主要是一些地方政府在实施一些大型建设过程中,向国外政府或国际货币基金组织和其他国际金融机构借入的外债。但事实上,不少地区在发展地方经济、建设地方公用事业的过程中,已经有了相当规模的准地方公债,其形式也多种多样。治理这种非规范化的准地方公债,可考虑借鉴国外经验,由国家立法规定地方政府可以举借公债,通过立法和管理,规范地方政府举借公债的条件、规模、利率水平、偿债期限、偿债基金的设立、担保等问题,以保证地方政府的融资活动与国际整体金融市场的运行相衔接、相协调。从我国目前的实际情况来看,发行市政债券的时机也已成熟,城市现代化发展中的资金缺口可以通过发行市政债券来解决,其主要内容有以下几点:(1)从市政债券投资者来看,截止到2008年9月,我国城乡储蓄存款余额已超过20万亿元,而且还在不断增长,这将是发行市政债券进行证券化融资的重要资金来源。银行利率的多次下调,证券市场的扩容速度加快以及国家为促进城市基础设施建设采取的各种优惠政(本文共计2页)......[继续阅读本文]

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