来源:《经济研究参考》2009年第30期  作者:段云飞;
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发展和完善粮食直补政策的几点建议

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1·明确粮食直补政策的目标。对于粮食直接补贴政策的目标,要认识到,目前,粮食直接补贴只能是减少粮农市场风险的一种政策手段。使粮农在变幻莫测的粮食市场上能够获得相对稳定的收入,在一定程度上减少由于不利因素带来的损失,从而实现粮食生产和供应的相对稳定,实现我国粮食的长期供求平衡,而不是农民增收的重要来源;实行粮食直补政策也不是为了鼓励和促进农业生产结构调整。为此,粮食直补不是普惠政策,“逢粮即补”,而应实行有条件、有限度的补贴。粮食直补政策应重点向粮食主产区倾斜,补贴的对象不应是所有的农民,而应限定为种粮农民,特别是提供商品粮的农民;补贴的粮食品种不应是所有的粮食,而重点是粮食主产区(包括主销区的粮食主产县、市)的水稻、小麦和玉米等主要粮食品种。2·制定出台《粮食补贴条例》,使粮食直补政策制度化、法制化,让粮农吃上“定心丸”。粮食是一种特殊的商品,它不仅具有一般商品的属性,更具有重要的社会属性,是一种战略物资,对国家的发展及政治稳定起着无法替代的作用。由于粮食的重要性以及粮食产业的弱质性,各国均采取不同的政策来保护和支持粮食产业。因此,我国应借鉴国际经验,将推行粮食直补政策作为长久之策,无(本文共计1页)......[继续阅读本文]

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