来源:《经济研究参考》2009年第38期  作者:杜人淮;
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新中国成立以来国防工业运行中的政府职能变迁及启示

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中国近代国防工业产生于19世纪60年代开始的洋务运动。从1889年张之洞在武汉创建我国第一家系统完备的军工厂——汉阳兵工厂,到中华人民共和国成立前的60年里,中国国防工业的发展不仅规模很小,而且速度很慢。中国国防工业的真正崛起和迅速发展,是在新中国成立后的60年。由于特定的历史背景原因,政府在新中国国防工业的发展中扮演着十分特殊的角色。政府在军工运行中履行的职能和发挥的作用经历了一个不断变迁的过程。在这一过程中的不同阶段,政府的职能作用具有一些不同的特征,并对军工运行效率产生了不同的影响。一、计划经济体制条件下政府发挥全能作用的职能调整(1949~1978年)新中国成立之初,我国国防工业基础十分薄弱。当时全国共有兵工企业162家,其中解放区建立的人民军工92家,国民党政府遗留下来的兵工企业68家。①这些兵工企业只能进行枪炮等轻型武器的制造,以及飞机和舰艇等重型装备的简单维护,无法满足新中国国防安全需要。这一时期在国防工业发展的指导思想上完全否定了市场力量的作用,政府干预和调节成为军工科研生产资源配置的唯一形式,政府在国防工业运行中发挥着全能的作用,担当着“独角戏”的角色。政府不仅是国防(本文共计7页)......[继续阅读本文]

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