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来源:《通信世界》2004年第13期  作者:宿建光
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3G牌照发放不应该搞平均主义

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按照信息产业部“破除垄断,鼓励竞争”电信监管思路,有人猜测,我国有可能会发放4张移动(3G)牌照,而得到这4张牌照的将是中移动、中联通、中国电信和中国网通。但笔者认为,政府颁发移动牌照除了考虑发展国家的整体经济外,还需把握有效避免网络资源出现严重过剩及市场陷入过度竞争,控制重复建设以及实行有效竞争的问题,而不应按照现有运营商的实力平均地“发放”3G牌照。目前,国内有3张完整的移动网(中国移动的GSM、中国联通的GSM和CDMA),还有比较分散的、主要基于PHS技术且不独立组网的无线市话网络。3G牌照发放后,如果中国移动拿到的是WCDMA牌照,由于WCDMA对GSM并不能实现完全的平滑升级,中国移动的WCDMA网络可以认为是一张完整的新移动网络;中国联通由于资源的限制,全面把GSM网络升级到WCDMA的可能性不大,而CDMA向3G的平滑演进能力使联通的3G网络只是原来网络的叠加,无需新建一张新网络;中国电信与网通集团由于缺乏真正的2G网络,无论拿到何种制式的3G牌照,他们都要在全国范围内单独建网,因此又将出现两张新的移动网络。在这种情况下,国内将一共有6张全国性的移动网络,加上固网运营商(本文共计1页)......[继续阅读本文]

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