来源:《中国科技产业》2002年第09期  作者:陈益升 ,湛学勇 ,陈宏愚
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中国两类开发区:比较研究(连载)

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(上接第8期第56页)四、两类开发区的特征分析在对两类开发区进行共性分析和异点分析之后,我们再来对它们进行特征分析。经济技术开发区和高新技术产业开发区作为开发区的两种不同形态,其特征分析不仅要着眼于开发区共同具有的基本特征,而且还要着眼于各自形态结构要素显示出来的整体发展特征。(一)开发区的基本特征所谓开发区,是指国家或地区为吸引外部生产要素、促进自身经济发展,而划出一定范围并在其中实施特殊政策和管理制度的特定区域。由此内涵和属性不难看出,开发区作为一种社会经济现象,一般都必须具有特定的区域、特殊的政策和特殊的管理等基本特征。1.特定的区域开发区在设立时一般都要划出一定的区域范围,与周边地区具有明确的“地理界限”,以便在该区域范围内营造局部优化的特殊环境,进行招商引资和产业开发活动。2.特殊的政策开发区为了吸引和借助国外的生产要素,并使之与国内的生产要素相结合,加快经济发展,必须向国外或区外投资者提供各种优惠政策,其中主要包括优惠的税收政策、外商投资政策以及诸如项目审批、人员出入境、企业管理等方面享有的某些较大的自主权,同时,还需要加强法制建设,制定相应的法规、条例,以保障外来投资者的(本文共计5页)......[继续阅读本文]

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