来源:《领导决策信息》2005年第25期  作者:
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河南强县扩权遭遇新的“肠梗阻”

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2004年5月,河南省政府出台了《扩大部分县(市)管理权限的意见》,赋予巩义、固始等5县市与省辖市相同的经济管理权限和部分社会管理权限,扩大30个县市部分经济管理权限。但到目前,实际的运行情况并不如意,新的矛盾凸显出来,使强县扩权受惠的县市遭受不少尴尬,主要有以下几个方面:尴尬之一:省辖市对扩权县市的支持力度减弱。在财政配套资金问题上,对于一些已经审批的项目,省里资金下来了,要求省辖市配套的部分没有到位,而省里又没有直补的政策,这样就给县市发展带来很大的资金制约。尴尬之二:垂直部门在扩权政策中定位模糊。土地、金融、工商、税务等垂直部门对当地经济发展具有举足轻重的影响,但他们各自都有自上而下的一套行政体制和管理体制,扩权政策在这种既成的事实面前显得无能为力。尴尬之三:由扩权带来的这部分县市事实上与原来隶属的省辖市管理脱钩,催生了与原来省辖市的矛盾。扩权县既要主动维护使用对省一级部门的话语权,还要维护旧“主人”的关系,这就大大增加了这些县市主要领导进行协调的工作量。县市普遍感到有了“两个婆婆”,造成办公成本增大,由原来的“一头协调”变为“两头协调”,事反而更难办了。该省部分县市政府官员表示(本文共计1页)......[继续阅读本文]

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