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来源:《历史档案》2004年第01期  作者:李里峰
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民国文官考试制度的运作成效

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192 9年 10月 ,已被任命为南京国民政府考试院院长的戴季陶在一次演讲中说道 :“本来定一个制度 ,立几项法规 ,是比较容易的事 ,不过在推行的时候 ,是否行得通 ,是否没有阻碍 ,这就是一个很大的问题。”11934年 11月 ,湖北省政府向全国考铨会议提交的一项议案又云 :“是则中央之法令自法令 ,而各级政府之事实自事实。法令愈繁 ,而事实愈阔 ,事实愈阔 ,则其去法令愈远。”2这两段话 ,道出了民国文官考试制度中存在着的一个显著问题 ,那就是法令与事实的脱节 ,制度与运作的分途。关于民国文官考试制度 ,已有的研究成果不多 ,且多侧重于法规和制度本身的探讨3。但是更加重要、人们也更为关注的问题或许是 ,民国文官考试制度的运作和实施 ,究竟在多大程度上发挥了其应有的功效 ?具体而言 ,文官考试吸引了多少人参加考试 ?为国家选拔了多少人才 ?他们在整个文官队伍中占有多大比重 ?文官考试与任用之间能否紧密衔接 ?考试及格人员能否得到合理任用 ?本文拟从民国文官考试应考和录取的人数、文官任用的资格和途径、及格人员的任职状况等方面入手 ,对上述问题作一个简单的回答。一 应考和录取人数民国文(本文共计7页)......[继续阅读本文]

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