由单向主导走向相向塑造:威尔逊行政与政治关系观反思

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威尔逊二分论的行政与政治关系观存在诸多缺陷的根源,在于其诠释框架把行政和政治二者与其对象隔绝了起来。能够准确把握行政与政治二者关系的分析框架,只能由二者与其对象间关系构成。行政和政治的共同对象是以物质生活为基础的社会现实,而二者是上层建筑,故它们只有统一于这样的共同对象的内在要求,才可能是有效的。行政实践作为政治与社会现实的中介,直接感知、渗透着它这一对象的内在要求,并能够把这一对象的内在要求传导给政治意志。这样,行政实践就构成了政治意志由以确立的认识论根据和现实来源。因此,政治意志的确立需以行政实践内在要求为根据和基础。可见,政治与行政具有相互主导关系,而非仅有威尔逊揭示的政治主导行政的单向关系。(本文共计7页)......[继续阅读本文]

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