来源:《山东税务纵横》2000年第05期  作者:蒋滨
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税务文书:不应让纳税人“一头雾水”

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长期以来,基层税务干部使用税务文书缺省、倒置,越权审批等现象时有发生。这种现象的存在,不仅侵犯了纳税人的合法权益,更为以后的税务行政复议、诉讼埋下隐患。可见,规范税务文书使用行为,对推进依法治税,维护税务部门形象,保护纳税人合法权益具有十分重要的意义。经笔者调查,税务文书使用不规范主要有以下几种表现形式:1、内容删减、权利隐瞒。部分税务干部习惯过去“以老大自居”的工作方式,对当事入作出最终处罚决定,在告知已经查明的事实、证据、法律依据、拟将给予的行政处罚后,不容分辩、当场处罚,有意或无意剥夺了当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。2、程序违规、文书“打架”。判断一个具体行政行为是否合法,必须是实体和程序同时合法、两者缺一不可。而税务机关在行使行政权力时存在“重实体、轻程序”这一认识误区,忽视了实体与程序的统一性。殊不知,程序合法,行为不一定合法;程序不合法,行为必定不合法。表现为:一是程序缺省。有的税务干部嫌“麻烦’”,只向当事人下达税务处罚文书,无送达回执(或口头传达八二是程序倒置,文书“打架”。如税务机关在对纳税人稽查过后将《税务稽查通知书》与《税务处理决定书》一并送达纳税入(本文共计2页)......[继续阅读本文]

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