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来源:《中国水产》2001年第07期  作者:李洪澜
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渔业资源使用权管理的探讨

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统计资料表明,1999年南海三省(区)拥有渔船74175艘,2000年南海区渔船普查结果初步显示,“三证不齐”和“三无”渔船占其中的40%。由于渔船管理不善,捕捞强度的盲目增长,使南海区渔业资源严重衰退,渔业生态环境日益恶化,渔船单产下降,渔获组成低龄化,个体小。而捕捞生产效益的下降,又促使渔民千方百计通过革新捕捞技术来提高捕捞能力,从而使得捕捞能力不断增长,更进一步加速了渔业资源的衰退。捕捞能力的不断增长与渔业资源的快速衰退的矛盾已十分尖锐,迫使我们在渔业管理上寻求新的管理制度,以缓解由于捕捞强度过大给渔业资源造成的压力,保障渔业产业的可持续发展。 《中华人民共和国渔业法》第二十二条规定:“国家根据捕捞量低于渔业资源增长量的原则,确定渔业资源的总可捕捞量,实行捕捞限额制度”。这是我国渔业管理上的一大突破。捕捞限额制度是以产出控制为基础,确定渔业资源可捕量,达到保护和合理利用渔业资源的国际渔业通行的渔业管理制度。能否顺利推行捕捞限额制度,将影响到我国渔业可持续发展目标的实现。组织开展渔业资源长期的监测和调查工作,科学、客观地评价和确定各渔区各种渔业资源的可捕捞量是实施捕捞限额制度的基础(本文共计2页)......[继续阅读本文]

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