城市规划学刊

2020年04期

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国土空间规划体系下乡村地区全域空间管控策略——基于上海市的经验分析

耿慧志;李开明

国土空间规划体系下,乡村地区空间管控面临"管控对象全域覆盖、管控措施逐级细化、管控层级呼应事权"的基本要求。改革开放以来,上海市从乡村建设空间"点域"管控逐步发展为乡村三类空间的"全域"管控,确立了村庄布局规划、郊野单元规划、村庄设计三个层级的管控体系,实现了管控对象的全域覆盖和管控措施的逐级细分,但也存在生态空间管控较为薄弱、管控精细化水平有待提升和镇域管控内容约束较多等问题。基于对上海市成功经验和存在问题的剖析,提出了乡村地区全域空间管控的分区分级分类策略。依据"空间分区——用途单元——地块图斑"细化管控对象;依据"结构管控——用途管控——要素管控"明确管控层级任务;依据"基础要素逐级传导、附加要素分类叠加"制定分类管控措施。 (共9页)
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