城市规划学刊

2020年04期

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宅基地人地关系对村庄规划编制与实施影响研究——以上海为例

何芳;胡意翕;刘嘉容;郭淑红;廖远琴

宅基地上人户、地房、权属等人地关系状况及其变化是村庄发展的核心逻辑。在国家乡村振兴战略、村庄规划编制任务以及户籍与宅基地制度深化改革背景下,亟需研究如何均衡复杂的人地关系,以科学编制与有效实施村庄规划。运用上海案例区农村地籍更新调查数据,从人地合法性、人口居住需求、人户分离等方面深入分析了人地关系及其变化对村庄规划的影响,针对村庄规划定位、技术支撑与配套、实施机制等提出规划建议。研究结论显示:宅基地人地关系及变化是农村居民点规划编制与实施的核心基础;由于人地关系受制于与经济发展和人地制度变革的长远影响,并直接关乎权益均衡,村庄规划既要体现宏观战略性,又应体现微观精准性;应综合考虑空间与非空间要素对村庄精明收缩潜力进行评估;应考虑人口存量与流量变化分类制定拆迁安置补偿方案;应重构村庄规划多主体协同治理机制与体系。 (共6页)
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