来源:《湖北社会科学》1999年第07期  作者:彭斌
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试论政府机构改革中的利益关系调整

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改革与发展是当今世界的主流。改革是手段,发展是目的。但是,并不是所有的改革都能促进经济的发展,只有解放生产力的改革,才能达到目的。解放生产力的主要途径就是调整利益关系,因此从这个意义上讲,改革就是调整利益关系。当今中国深化改革遇到的一大难点,就是各级政府机构难以减员消肿。笔者认为难就难在没有解开利益关系之结。20年的改革开放,使我国的经济取得了有目共睹的发展,国家和地方的经济实力大大增强。但是,现在也出现了一种令人深思的现象:各级财政收入每年的增长幅度很大,然而,却总是只能解决“吃饭、吃药”的问题。既不能拿钱出来搞建设,也不能拿钱出来安排下岗职工再就业,甚至也拿不出很多的钱投入教育和科技事业。这些钱全部用于支付了日益增长的、十分庞大的机关公务员队伍的工资和医药费。财政开支的失衡也就是利益分配的失衡,职工的铁饭碗在改革中彻底打破了,机关的铁饭碗却十分稳定,所以,只要谁有关系“钻”进机关,哪怕是事业单位,他的工资就有百分之百的保障,而且还可以随着工作年限的增长加级。这也是广大职工心理不平衡的一个重要原因,更是机关不断膨胀、人员不断增长的主要原因。因此,有的同志说,只有机关干部开始真正下岗了(本文共计2页)......[继续阅读本文]

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